一位市民站在一处填谷工程前观望，削峰填谷项目是洪金洲在凯里重点推进的项 目，通过削去山峰填平谷地进行城市开发。



    “能做事、敢做事、容易出事。”这是洪金洲曾工作过地方的官员甚至举报者，对他近乎一致的评价。

    凯里一名官员称，凯里市政府，副市长基本都没有权，权力全都集中在洪金洲手里。这是洪金洲牵涉卖地的主要原因。

    一位不愿具名的知情人士透露，同一块地块，送礼的开发商会有几家，能拿到地的，往往是送钱最多的。不管事情办成与否，洪金洲都不会退还钱财。当开发商提起所送财物时，洪金洲的答案是—已上交纪委。通过多番打探，商人们了解到，洪收受钱财后，的确有向纪委上交，但只是上交小部分。遇到商人举报发难时，“钱财已上交纪委，不怕告”则成了挡箭牌。

    “在贵州省范围内，能告倒我的人还没生出来。”

    去年2月14日，洪金洲近乎嚣张地回应商人樊虎（化名）的举报警告。

    彼时，1963年7月出生的洪金洲，身兼凯里市委副书记、市长，凯里经济开发区管委会主任，贵州炉碧经济开发区管委会主任几大要职。

    樊虎发出举报警告的当天，洪金洲又被选为黔东南州副州长。

    樊虎与洪金洲的冲突，缘于洪金洲收受钱财后，却不依法行政，致使樊虎损失逾百万。

    面对洪金洲略带挑衅的回应，樊虎开始向中纪委、贵州省省委、纪委、检察院进行实名举报。

    樊虎的举报有如鲶鱼效应。

    其他向洪金洲送财物而没办成事的商人亦开始举报，并从中曝出洪金洲的一条隐秘贪腐逻辑：收受财物后，小部分钱财上交纪委，截留大部分；面对商人举报发难，“钱财已交纪委”成为其不办事儿的挡箭牌。

    持续举报的商人们，终于在今年上半年看到成效。

    原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男5月11日因严重违纪被调查，洪金洲因进京争取能源项目涉入其中。

    举报和新案的合力，让洪金洲避无可避。

    刘铁男案发第9天，洪金洲被免去除黔东南州副州长以外的所有职务。次月上旬，贵州省纪委将他带走调查。

    随着洪金洲被查，凯里市副市长陈鹏、市人大副主任王智、国土局局长欧阳昌亭、市政府办公室出纳胡贵芬（音），以及多名地产商也相继被纪委带走调查。以洪金洲为中心的凯里官场窝案，暴露无遗。

    5月份被免六职

    6月下旬以来，黔东南苗族侗族自治州首府凯里市的市民们，茶余饭后多了一个谈资—市长洪金洲落马。

    1963年出生的洪金洲，2006年12月起担任凯里市委副书记、市长。今年，是他第二届任期的第一个年头。

    去年上半年就开始实名举报洪金洲的樊虎，一直关注凯里的官场动态。

    “纪检部门调查洪金洲，是从今年5月份开始的。”樊虎说，今年5月20日，凯里市突然召开全市领导干部会议。

    据凯里市政府网消息，在这次会上，黔东南州州委常委、组织部长王贵宣读文件，任命张淼为凯里市委委员、常委、副书记，中共凯里经济开发区工委委员、副书记，管委会主任（兼），中共贵州炉碧经济开发区工委委员、副书记、管委会主任（兼），提名为凯里市人民政府市长人选。

    张淼履新的职务，原属洪金洲，当天洪金洲只是以黔东南州副州长的身份出席会议。

    任期内突然去职，让樊虎觉得有些诧异。

    而会上的一些细节，也印证了樊虎的诧异。

    在凯里市政府网消息中，当天会上，洪金洲对自己主政期间工作进行总结，并寄望“新领导的带领下凯里市经济社会更好更快发展，力创辉煌业绩。”

    继任者张淼并未对前任作出评价。“遵守法纪，廉洁自律，打造团队，奋发有为，带头做好表率”是张淼讲得最多的内容。

    樊虎后来从凯里和黔东南州官员处打听到，在免除洪金洲凯里市市长这天，贵州省纪委、省检察院已成立联合办案组，介入调查洪金洲。

    “办案组对洪金洲出招，是在6月9日下午。”樊虎得知，被办案带走时，洪金洲正好在州里开会。

    

“钱已上交纪委”成挡箭牌

    洪金洲之所以案发，樊虎说，这与像他一样的举报者太多有关。

    从事广告行业的樊虎，与洪金洲认识是在2002年。彼时，洪金洲刚从黔东南州镇远县副县长调任凯里经济开发区，任管委会副主任。

    樊虎公司的广告牌因设在凯里经济开发区境内高速公路旁，洪金洲以未经凯里经济开发区审批为由，将樊虎公司制作的广告牌全部拆除。

    “高速公路旁的广告牌，只需通过贵州省交通厅行政审批即可。”樊虎说，因不满洪金洲不依法行政，他将凯里经济开发区告上法庭，并胜诉。

    双方由此结下梁子。

    樊虎说，这以后，他曾给洪金洲送过钱，“数额不是很大”，他对早报记者说，但拒绝透露具体数额。

    双方此后相安无事，洪金洲在2006年也调任凯里市长。

    但去年又起争端。樊虎说，公司在高速路旁的四块广告牌又被凯里市的部门拆了，造成的损失逾百万。

    樊虎认为，凯里市政府部门和凯里经济开发区当初一样，属不依法行政。

    为此，樊虎在2012年2月14日，洪金洲当选副州长这天，跑到洪金洲办公室，当面理论。

    洪金洲的答复让他很失望：“你这广告牌拆了，对，要拆，错，也要拆。”

    想到自己曾送钱打点仍遭不依法行政，樊虎当着洪金洲的面表示，要向上级举报。

    洪金洲的答复，让樊虎当时“差点气死”—“在贵州省范围内，能告倒我的人还没生出来。”

    末了，洪金洲还警告樊虎，还想不想在凯里混？

    “我当时就觉得这哪里像副州长、市长，完全像个流氓。”但是，对于洪金洲的能量，樊虎也有所听闻，“之前，听说凯里市有官员曾举报过洪金洲的问题，但洪金洲三五天就能知道举报内容。”

    樊虎最终还是决定进行实名举报。他开始给中纪委、贵州省委、纪委、检察院等部门写实名举报材料。

    樊虎说，去年11月份，贵州省委办公厅一组曾三次对他的举报材料作出处理意见，要求凯里市进行妥善解决。

    在樊虎实名举报后，其他商人也纷纷效仿。樊虎说，“这些商人，大多被洪金洲坑过，其中不乏地产商。”

    一位不愿具名的知情人士向早报记者透露，这些地产商，为在凯里拿地，都曾送给洪金洲较大数额钱财。

    “同一块地块，送礼的开发商会有几家，能拿到地的，往往是送钱最多的。”这位知情人士说，不管事情办成与否，送去的钱财，洪金洲都不会退还，这让没拿到地的开发商感到愤怒。当开发商找到洪金洲提起所送的钱财时，洪金洲的答案是—所送钱财已上交纪委。

    上述知情人士说，商人们通过多番打探才了解到，洪金洲收受钱财后，的确有向纪委上交，但只是上交小部分，大部分截留。遇到商人举报发难时，“钱财已上交纪委，不怕告”则成了挡箭牌。

    对于该说法，凯里多个不愿具名的官方人士，也给予了证实。更有官员向早报记者透露，这些地产商，一直在北京举报洪金洲。

    早报记者8月7日从黔东南州纪委了解到，官员如果上交收到的钱财，一般都是将钱财存入纪委廉政账户。

    对于“洪金洲是否向纪委上交钱财”，州纪委办公室一名负责人并未否认，“洪金洲一案由贵州省纪委办理，过去的相关材料，现阶段属保密期。”

    卷入刘铁男案

    “除了商人举报外，洪金洲案发的另一个重要原因，是他卷入刘铁男案。”当地官员吴洋（化名）向早报记者透露。

    吴洋说，和刘铁男扯上关系，缘于凯里炉碧经济开发区内的一个重大能源项目—中国国电集团公司清江电厂，该项目总投资额为100亿元。

    “这是贵州省的重大项目之一。”凯里发改局局长王建勇对早报记者说，凯里电能资源原本就匮乏，随着凯里经济开发区、炉碧经济开发区的成熟，入驻企业日渐增多，电能带来的瓶颈效应更加明显。这也凸显规模为4X660兆瓦的国电清江电厂的重要性。“电厂若能及时批复，投产，将会改变贵州黔东南一带的电能供应问题。”

    王建勇记得，电厂立项工作2008年就已完成，凯里为此成立筹建协调领导小组，专为电厂的前期工作服务。

    早报记者查阅《凯里市年鉴》获悉，清江电厂项目在2009年通过电力规划设计总院专家论证，决定落户炉碧经济开发区炉山工业园区。

    而炉山工业园区，也为国电清江电厂准备了1400亩建设用地。

    2011年12月15日，洪金洲在作政府工作报告时透露，清江电厂前期工作全面完成，已报国家发改委核准。

    按计划，清江电厂在2012年下半年开工建设，2014年一期项目建成发电。

    清江电厂项目简介显示，建成后，电厂年产值50亿元、产生的税收为5亿元。为此，项目介绍末尾喊出：“大干588天，确保项目建成投产。”

    孰料，负责项目审批的国家能源局一直不对清江电厂给予批复。王建勇说，为了这个项目，贵州省委、省政府主要领导都曾赴京做工作。

    作为省级重点项目之一带来的压力，王建勇深有感触—市里给发改局加压、州里向市里加压，州里则承受着来自省里的压力。“一级压一级，项目没批下来，毫无政绩可言。”

    2011年上报国家能源局审批后，洪金洲也经常赴京为项目审批奔走。王建勇说，人虽到了北京，但根本见不到对项目审批有推动作用的领导，审批一直不能落实。

     吴洋说，在这种情况下，洪金洲走了歪路—想办法向刘铁男送礼。

    据《财经》报道，洪金洲去年12月3日左右进京拜会国家能源局，“进贡”刘铁男100余万元。但3天后，刘铁男即被实名举报。

    今年5月11日，刘铁男因严重违纪被中纪委调查，洪金洲随即被供出。樊虎也表示，办案人员也曾说过，中纪委曾介入过此案，但后期主要还是由贵州省纪委办理。

    刘铁男案发第9天，洪金洲就被免去除黔东南州副州长以外的一切职务。

    官场28年一路升迁

    从参加工作，到50岁这年被纪委调查，洪金洲在官场摸爬滚打28载。

    1963年7月出生的洪金洲，是贵州省黔东南州镇远县舞阳镇人，父亲洪安顺曾参加过抗美援朝战争，退伍后到县城一家工厂工作直至退休，母亲李安群曾在村上任过多年支书。

    20岁那年，洪金洲考入贵州省供销学校计统专业。

    1985年从供销学校毕业后，洪金洲成为镇远县经委的一名工作人员。黔东南州州政府网站信息显示，洪金洲在镇远县经委履职的同月，他又被调到镇远县农调队。

    在农调队工作5年后，洪金洲的工作单位又换为镇远县计委，职务依然只是工作人员。

    1992年12月，29岁的洪金洲开始走向领导岗位—调任镇远县尚寨乡任副乡长。

    3年后，洪金洲得到升迁，赴镇远县报京乡任党委副书记、乡长。

    洪金洲曾经的下属谭女士告诉早报记者，尚寨乡和报京乡的历练，显露出洪金洲的领导能力。她说，这两个乡镇分别是侗族、土家族聚居地，洪金洲在这两个乡镇敢说敢做，修通了毛坯路，老百姓都服他。

    乡镇的出色表现，让洪金洲仕途受益。

    1997年，32岁的洪金洲从报京乡调回镇远县城，任镇远县建设局（现住建局）局长。

    镇远县住建局的老员工向早报记者透露，洪金洲到建设局任局长后，遇到日后提携他的贵人—比洪金洲大10岁的时任镇远县长杨尤光。

    谭女士说，1997年，镇远县城道路狭窄，需拓宽调整，沿街两旁的居民楼房必须拆房扩路。

    但当时的补偿政策比市民自建房成本价还低，市民的意见很大。

    主管城市建设的建设局局长洪金洲，在这次拆房中，表现突出，顺利完成城市道路拓宽拆房任务。

    1998年，杨尤光升任镇远县委书记时，在建设局工作刚满一年的洪金洲被提拔为镇远副县长，分管建设局。

    2000年2月，杨尤光调任凯里经济开发区工委书记、管委会主任。同年12月，担任着镇远副县长的洪金洲，即被委任凯里经济开发区工委委员、管委会副主任。

    2004年9月，洪金洲从杨尤光的手中，接过凯里经济开发区管委会主任一职。此时，杨尤光虽仍是凯里经济开发区党工委书记，但他已升任州委副巡视员、州政府州长助理。

    2年后，杨尤光在卸去凯里经济开发区党工委书记一职离开凯里经济开发区时，洪金洲亦于同年9月调任凯里副书记、副市长、代理市长。

    2006年12月13日，洪金洲当选为凯里市长，身兼数职的他，在2011年升任黔东南州政协副主席，步入副厅级干部队伍。2012年，在卸任政协副主席的同时，洪金洲又收获副州长一职。

     公开报道显示，杨尤光现任黔东南州委副巡视员、州财税金融协调领导小组副组长。

    能做事、敢做事、容易出事

    洪金洲虽被调查，但他曾工作过地方的官员、甚至举报者，对他的评价近乎一致——能做事、敢做事、容易出事。

    樊虎说，洪金洲任职期间，凯里的城市变化的确很快，“以前凯里市的城市建设不如黔南州首府都匀市，但如今凯里比都匀要好很多。”

    凯里2006年至2013年政府工作报告中的一些数据，也体现出这些变化：2006年12月10日，赴凯里履新3个月的代市长洪金洲，在当年政府工作报告中披露，2006年，凯里全市GDP预计为44.22亿元，财政收入在4亿元。而2006年城市建成区面积为23.8平方公里。

    这些数据在今年1月22日的政府工作报告中：GDP变为118.95亿元，差不多是上任时的2.7倍；财政收入达到31.13亿元，是2006年的7.7倍。而洪金洲主导下的凯里城市建设，在2012年城市面积已达到67平方公里，比2006年多了43.2平方公里。

    同时，洪金洲在任期间，市政府出台的一些政策，也让樊虎和吴洋觉得不错。其中，在公路建设招标中，凯里市实行最低价中标。“这可以最大限度降低政府投入。”吴洋说。

     而另一项政策，则是凯里市2011年开始实行的《凯里市老龄社会保障补贴制度》，按规定，凯里户籍60周岁以上的老人，每人每月至少可以领取100元“老龄补贴”。

    能做事的洪金洲，亦有敢做事的一面。在他的政府工作报告中，就曾多次使用“大胆”一词。比如，2009年的政府工作报告中，洪金洲就说：“大胆的规划建设一批对我市长远发展打基础、调结构具有重大意义的基础性建设项目；大胆吸引社会资金参与一批重大项目建设。”

    当然，这也包括大胆卖地。

    《凯里市年鉴》记载，仅在2006年至2011年期间，凯里共卖出土地超过11562亩。其中，2011年卖地面积为7007.25亩，成交价为242481.144万元，但当年凯里财政收入却只有20亿元，比卖地收入还少。

    此外，2010年凯里城镇建设用地获贵州省政府批准3个批次，批准面积为1126.05亩，虽然凯里当年实际用地2个批次，供地面积为652.3575亩。但2010年凯里却供应住宅用地22宗，面积达到1870.9545亩。

    黔东南州国土局规划科工作人员在接受早报记者采访时说：“如果不按批准用地，就属非法用地。”

    同时，早报记者从黔东南州国土局了解到，去年，凯里获批的土地面积为530.2923公顷，超过7954亩。对于实际使用情况，凯里国土局拒绝透露。

    吴洋说，洪金洲之所以牵涉卖地，主要是因为他喜好权力集中。“凯里市政府，副市长基本都没有权，权力全都集中在洪金洲手里。权力过于集中，什么事都要经手管，容易产生腐败，出事儿只是时间早晚而已。”

    妻子、父母均成送礼对象

    伴着洪金洲手中权力的增多，随之而来的是登门送礼的人增多，他的妻子、父母均成为送礼对象。

    提到儿子落马的事儿，洪母李安群把矛头直指儿媳徐木珍。她对早报记者说：“都是那个女人害了我崽。”

    洪母介绍说，徐木珍，1961年出生，是舞阳镇韭菜坪村人，只有小学文化。

    徐木珍与洪金洲的婚事，李安群至今耿耿于怀—“他们八字不合，这门婚事我当初坚决反对。”

    但徐木珍能说会道，用李安群的话说：“她的嘴巴，可以把树上的鸟哄下来。”这让洪金洲喜欢。

    李安群没料到，徐木珍和洪金洲未婚先有子。虽然很不愿意，但她还是为徐木珍和洪金洲操办了婚礼。

    对于婚后的徐木珍，李安群、洪安顺夫妇的印象是—不孝顺，结婚20多年，几乎没有给两位老人买过东西。“她只顾娘家。”两位老人说，这次出事儿后，相关部门曾到徐木珍娘家搜查。

“一位参与搜查的民警说，从那边家里搜出不少现金。”李安群告诉早报记者。

    对于收受别人的礼金，李安群还记得洪金洲在升任凯里市长后的对她和老伴儿的提醒：“如果礼金成千上万，就别收。即便收了，也一定要上交。”

    两位老人证实，在洪金洲官越做越大，送礼的人也越多。“大多都是陌生面孔，礼金往往都上千或近万。”

    这些达到上交标准的礼金，最终，都被徐木珍拿走。“只要有人送来达到上交标准的礼金，徐木珍都会很快得到消息，并会赶来收走礼金。”洪安顺说，“我们不知道她是怎么知道消息的，更不知道这些钱上交了没有。”

    洪安顺夫妇告诉早报记者，徐木珍出钱为娘家修建的3套房屋。“这3套房屋，仅是近8米高的堡坎，开销都是上百万。”徐木珍娘家附近的村民称。

    当礼金积少成多后，财产保管成了徐木珍的一个问题。

洪安顺夫妇讲述的一个事例，或许是徐木珍保管财产的方法—借用熟人身份证办卡，存入巨额资金。

    那次，洪金洲的外公生病到凯里住院，徐木珍去探望时，了解到大舅妈需要办医保卡。在办卡过程中，徐木珍偷偷用大舅妈的身份证办了一张银行卡，并存入几十万元。直至此番事发，众人才得知。

    早报记者还发现，洪金洲三弟洪金福所经营旅游公司，从2009年成立以来，注册资本一直为30万元。但今年2月25日，该公司突然增资4970万元，出资人为洪金福本人。

    早报记者调查了解到，洪金福在镇远县城经营一家规模一般的酒家， 4年时间盈利4970万元，用当地工商局工作人员的话说“有些不可能”。

    公司验资报告显示，增加的4970万元资金，全是现金交易，交易地在贵阳。

    洪金福在接受早报记者采访时说，这笔钱的来历，他不想说，组织上已对此进行调查。

    一批官商“配合调查”

    樊虎说，随着洪金洲被调查，凯里一批官商先后被带走“配合调查”。

    副市长陈鹏、市政府办公室出纳胡贵芬，先于洪金洲被纪委带走调查。

    1972年3月出生的陈鹏，贵州黄平人，2011年从凯里万潮镇党委书记调任凯里市政府办公室主任后，2012年8月，陈鹏即被提名为凯里副市长。

    负责市政府办公室出纳工作的胡贵芬，留给樊虎的印象，那是一个开着奔驰上班的女人。

    继陈鹏、胡贵芬之后，凯里人大副主任王智、国土局长欧阳昌亭，也相继被带走“配合调查”。

    吴洋说，王智2011年12月升任人大副主任，之前曾担任凯里房产局长。而欧阳昌亭，则在国土局长一职上担任较长时间。

    在官员相继被调查的同时，樊虎还从专案组了解到，凯里市几家大型房开企业老总也被请到纪委“配合调查”。其中包括贵州东昇集团董事局主席唐绍平、凯里金龙房地产开发有限公司责任公司法定代表人张锡林。

    负责案件办理的黔东南州纪委副书记吴中锋，在接受早报记者采访时表示，目前，陈鹏、胡贵芬两人的案件，纪委已调查结束，并将移送检察机关调查。对于陈鹏、胡贵芬所涉案由，吴中锋说，“忘记了”。

    樊虎从办案组了解到，洪金洲目前很配合调查工作，其涉案调查已报经贵州省委常委会。由于洪金洲是贵州省人大代表，目前，正在依法罢免其人大代表资格。